Pendidikan menjadi bagian yang tidak terlepaskan bagi upaya sadar pencapaian manusia terhadap kesejahteraan dan kemakmuran. Pendidikan menjadi persyaratan yang mutlak mesti ada apabila sebuah bangsa, masyarakat, komunitas, atau keluarga ingin mencapai taraf hidup yang lebih baik, sejahtera, dan berkelanjutan. Oleh karena itu, pendidikan menjadi prioritas nasional yang ditetapkan Pemerintah untuk mengurangi kemiskinan, mengembangkan perekonomian, dan meningkatkan kesejahteraan sosial.
Untuk itu, alokasi dana Pemerintah, baik dari APBN maupun APBD, dibelanjakan sebagian besar untuk bidang strategis ini. Bahkan sudah ditetapkan dalam konstitusi negara, alokasi anggaran untuk pendidikan harus mencapai jumlah 20% dari seluruh belanja yang dilakukan Pemerintah.
Untuk membelanjakan anggaran besar itu, Pemerintah telah menyusun banyak program, dan diantara program-program tersebut yang bernilai strategis dan memperoleh porsi besar dalam kebijakan dan alokasi adalah program Bantuan Operasional Sekolah. Atau disingkat BOS. Program ini menjadi andalan Pemerintah untuk menaikkan jumlah anak bersekolah dengan menutup peluang ketertutupan akses ke lembaga pendidikan karena faktor finansial.
Untuk memberikan dukungan kuat terhadap upaya Pemerintah tersebut, PATTIRO melakukan kajian kebijakan, dengan basis pada analisis peraturan perundang-undangan dan data lapangan untuk memetakan persoalan yang sedang dihadapi dalam implementasi kebijakan tersebut. Dan buku ini merupakan wujud akhir dari upaya kajian kebijakan yang dilakukan PATTIRO tersebut.
